2.1 子曰：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”

为政者，广义指一切政治领导人，狭义指国家元首。“共”，“拱”通用，引申为围绕。人君安居其所，而得臣民围绕拥护，实由人君为政以德而然。中国文化尊重德性，无论国家领袖、机关首长，甚至为家长者，皆应以德为本。（摘录自李炳南讲述）

为政以德，不是以德为政，须深体此语脉。盖自正正他，皆名为政。（《四书藕益解》）

什么是德呢？

夫子曾对子路说：“由（子路）！知德者鲜矣。”（《论语·卫灵公第十五》）知道、了解德的人太少了！

德并非道德，道德有时代、地域、族群、宗教、法律特征，例如：在伊郎等伊斯兰国家和中国古代，允许一夫多妻，是道德的。但新中国的法律只允许一夫一妻，多妻违反法律，是不道德的。道德随时间变化，德超越时间；道德是小概念，德是大概念。

夫子似乎并没有给德一个明确的定义，他在这里举了一个北辰的例子。北辰，就是北极星，它对古人有着非凡的意义，古代不似现代，在航海、行军打仗时有北斗、GPS等卫星导航系统指引，古人在航海、野外没有任何参照物时，都要透过北极星来确定方位，才不会迷失方向。北斗七星无论怎样不停的运转，无论方位怎样的改变，七星中的天璇和天枢两星的连线总是指向北极星的。反之，如果北极星的位置总是在变，它就失去了定位的价值和作用了。所以，北极星代表着稳定、方向、指引、正确、希望。

这个比喻的引申含义是：国君要如北极星一样，在施政上要稳定、正确，给大家以指引和希望，而不能朝令夕改。无论臣子、国情如何变化，臣民始终都会心向国君，就如七星始终指向北极星一样。

北极星就代表着德。

德和政是什么关系呢？

曾子云：“欲治其国者，先齐其家，欲齐其家者，先修其身。”“自天子以至于庶人，壹是皆以修身为本。”（《大学·曾子》）也就是说，治国就是修身，修身就是修德。

商纣王好酒淫乐，厚赋税以实鹿台之钱。……以酒为池，县（悬）肉为林，使男女倮（裸）相逐其间，为长夜之饮。……重刑辟，有炮烙之法。……纣怒曰：“吾闻圣人心有七窍。”剖比干，观其心。箕子惧，乃佯狂为奴，又囚之。……周武王于是遂率诸侯伐纣，纣走，入登鹿台，衣其宝玉衣，赴火而死。（摘录自《史记·卷三·殷本纪第三》）

商纣王虽天资聪颖，能手格猛兽，虽有如比干、箕子、微子等贤臣辅佐，但不修身，也不修德，杀比干、囚箕子、走微子，不听谏言，不以德治国，最后身死国灭。

周文王行善，诸侯都来找周文王来评断是非。曾有虞、芮两处人来找周文王评理，进入周国界以后，看到耕种的人都相互让畔（田的界限），民俗尊老爱幼，揖让为风，未等见文王，就惭愧的说：“我们所争，是周人所耻，还是别去了，自取其辱。”遂还，揖让而去。诸侯听闻此事，均说：“西伯（周文王）盖受命之君。”（《史记·卷四·周本纪第四·司马迁》）周文王、周武王修身、修德，赢得了诸侯的心，也赢得了民心。在牧野之战中，“纣师虽众，皆无战之心。”“纣师皆倒兵（倒戈）以战，以开武王（为武王开路）。”（《史记·卷四·周本纪第四·司马迁》）

周文王、武王皆修德、修身，诸侯皆心向文王、武王，冀其伐纣，百姓皆拥戴周王，连纣王的军队都临阵倒戈，所以，武王伐纣，非是用武，而是人心，人心所向，商怎能不灭？周怎能不立呢？人心向背从何而来？文王、武王修德的结果。

周朝建立以后，也成为中国历史上延续时间最久的王朝，前后约八百年。

所以，为政的超级治理模式，并非穷思极虑，以智凌人，而是修德、修身，返璞归真，能认识到这一点的，恐怕只有夫子这样的圣人吧！

老子云：“爱民治国，能无为乎？”（《道德经·第三章》）“是以圣人处无为之事，行不言之教。”（《道德经·第二章》）修德、修身故无为。